药食同源保健食品是人类在长期的生产和生活实践中，寻找到的既可以作为食品食用又可作为药品防治疾病的一类物品，在人类社会发展过程中发挥着重要的作用。

目前，现代科技发展使人们的生存环境、生活模式和生活水平都发生了重大转变。疾病谱也发生了巨大变化，以生活方式为主引起的疾病成为影响人类健康的主要疾病。

营养不足与过剩并存，肥胖、糖尿病、肿瘤、心脑血管等相关疾病多发，健康生活方式尚未普及等问题，使得人口老龄化、非传染性疾病和慢性病负担超重。当前我国民众从以满足温饱、疾病治疗为中心的传统健康需求转向以疾病预防、养生保健和延年益寿等多层次、多元化和全生命周期的健康服务。药食同源保健食品是我国传统医药文化的重要组成部分，是防治慢性疾患和健康管理关口前移的重要物质基础，也是发挥中医药传承精华，守正创新的重要内容。

2014年国家卫生计生委、国家中医药管理局联合发布的《中国公民中医养生保健素养》中将中医保健、药食同源列入保健素养基本理念与知识。2016年国务院印发《中医药发展战略规划纲要(2016-2023年)》将中医药发展列入国家战略，“鼓励中医药机构充分利用生物、仿生、智能等现代技术，研发一批保健食品、保健用品和保健器械器材”。2019年健康中国行动推进委员会发布的《健康中国行动(2019-2030)》提出“保健食品不是药品，正确选用保健食品”。药食同源保健食品是大健康产业中的朝阳产业，也是《“健康中国2030”规划纲要》和《国民营养计划( 2017—2030 年)》等国家战略重点支持的产业。随着健康中国行动的落实，中医药保健品作为“治未病”的品类，仍有很大发展空间。

当前我国对药食同源保健食品品种和应用做限定的法律法规主要有：《食品安全法》《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》《新食品原料目录》《既是食品又是药品的物品名单》等。保健品原料目录沿用2002年公布的114种可用中药材及59种禁用中药材目录。新食品原料总共有 118种，植物及其提取物的有近1/4，先后出现了人参、枇杷叶等中药材原料。“按照传统既是食品又是中药材”共110种。2021年11月，我国印发《按照传统既是食品又是中药材的物质目录管理规定》，对我国药食同源物质进入依法管理阶段。“按照传统既是食品又是中药材的物品”目录纳入我国法律的过程，通过食疗的方式体现了中医药治未病的健康理念，体现了大众对于健康的追求。

面向“十四五”和国家中长期发展规划，我国原有的药食同源保健食品名单、法规政策以及科研力量已难以适应国际国内双循环新形势需求。因此，亟需提出药食同源保健食品新名单，同时研判药食同源保健食品发展面临的各种困局，提出加强科研实力和应采取的政策措施，以促使药食同源保健食品在保护人民健康中发挥更重要作用，为全面推进实施健康中国和人类福祉提供有力支撑。

当前我国药食同源保健食品发展存在的主要问题有：一是对药食同源保健食品重视程度不够，缺乏文化自信；二是药食同源保健食品名单过小，影响了相关产业发展；三是对药食同源保健食品的科学研究不深，投入低，缺乏国际竞争力；四是相关法律法规不完善，制约药食同源保健食品产业高质量发展，给多边贸易增加了障碍。

就此，我提出以下建议：