【吴培伦】牌照不应成为羔羊
2008-09-23
来源:分销时代9月刊
编辑:liwei

   直销牌照,曾经是多少企业梦寐以求的,但仅仅过去才一年时间,牌照热似乎已经降温。商务部直销行业管理信息系统网站上公布的获牌企业数量,从去年以来就没有什么变化,这一是反应商务部在直销牌照的批准是更加严格,二也表明企业对牌照的热情正在衰退。
   今年以来,与企业管理者们交流,见到的大多是一脸无奈,听到的多是叹息之声。究其原因,无外乎是又被某某地方公安、工商部门联合执法查封了账号,开出了多少罚单之类。直销牌照,似乎成了一些地方工商、公安执法部门任意宰割的羔羊。海拉尔、赤峰、哈尔滨、长春、吉林等城市的公安和工商部门,让直销企业的老总们闻之色变,很多企业甚至停了在那些地方的业务,为什么呢,因为你在这些地方赚的钱还不够交给当地公安、工商的。有一家外资获牌企业曾经就被哈尔滨开出了1700万元的罚单,为什么会有这么多呢,不是根据《禁止传销条例》可罚50~200万元吗?那好,查一查你这几年在当地的营业额,把它算成非法所得一并没收好了。一些地方的公安、工商采取的是先在网上通缉,然后抓人关起来谈价格,交钱放人的一套流程。一些企业老总和高管如果突然失踪,一般都是进了看守所或者被监视居住了。
   公安、工商为什么不去抓那些异地据点的,不去抓那些什么产品也没有的,即使有人举报后,抓去了也不用多长时间就会将人放出来,那些人一出来反而到处宣称自己是合法的,说什么“因为从事的公司是合法的,所以公安、工商只是叫去例行问一下”,这样,反而会蒙蔽更多不明真相的人。
   一些地方的执法部门对异地据点等传销行为抓得不紧,而是紧紧盯着这些已经获得了直销牌照的企业呢?其实,原因很简单,一是一些执法人员与传销违法犯罪人员勾结,充当传销人员的保护伞。二是从经济角度出发,要想从既没有企业又没有产品的异地据点传销人员那里得到收益,远比从获牌企业那里要难得多,这主要是因为获牌企业对自己的名声看得比较重,不希望被认定为传销,因为直销牌照是要进行年审的,企业一旦被认定为传销,年审时就很难过关,再则,还有2000万元的保证金放在商务部指定的银行,那也是随时都可能被扣掉的,因此,只能打掉牙往肚里咽。
   要使直销牌照不变成被一些地方公安和工商任意宰割的羔羊,在加强对公安和工商的执法进行监督,严厉查处滥用职权、贪污受贿等违法犯罪行为外,最好的办法就是放开区域限制和多层次限制这两个不合理的规定。放开了区域限制和多层次限制,衡量合法经营和非法经营的标准就只有一个,那就是有没有直销牌照,有的就合法,没有就是非法经营,这样的认定简单明了,也便于执法人员操作。同时,也会让那些想以直销方式经营的企业积极申请直销牌照,避免那些非法企业鱼目混珠。
   限制多层次计酬主要目的是想防止企业从销售产品发展为拉人头,那样,执法部门就可以将企业实际执行的分配制度进行分析,同时对其计酬方式进行监管,企业也不会当面一套背后一套,一切都可以在阳光下进行。目前的这种监管方式,不仅没有起到防止拉人头的作用,而且还有一种逼良为娼的感觉。因此,我们不得不呼吁有关部门认真重视行业现状,按照国际惯例开放区域限制和多层次计酬,使直销能够真正回归本原,不要让牌照继续成为待宰的羔羊,从而促进直销业的健康发展,让直销为我国的经济建设服务。

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