国家市场监督管理总局官方微信公众号“市说新语”5月25日晚发布消息，市场监管总局、工业和信息化部、民政部近日联合印发《保健食品护老提升专项行动工作方案》，在全国范围内部署开展保健食品护老提升专项行动。

 

本次专项行动旨在充分发挥部门协同合力，着力解决老年群体在保健食品消费中遇到的虚假宣传套路复杂、维权渠道不畅通等突出问题，进一步规范线上线下保健食品市场经营秩序，推动产业高质量发展，切实维护老年人合法权益。

四大方面、十九条措施、“三个聚焦”

目前，《保健食品护老提升专项行动工作方案》完整内容尚未公开。依据“市说新语”发布的权威摘要信息，本次《方案》统筹保健食品行业高质量发展和高水平安全，围绕优化审批服务、严格生产管控、整治市场秩序、推动高质量发展等4个方面提出19条具体措施，坚持“三个聚焦”，深入推进保健食品全链条治理和能力建设。

聚焦全面落实主体责任，防范化解风险隐患。要求各地切实督促保健食品生产企业从审批、生产、销售以及营销行为等全过程、全环节入手，落实落细企业主体责任，特别是要开展风险隐患排查治理，实施全链条穿透式监管。

聚焦全方位整治突出问题，维护消费者合法权益。重点围绕市场秩序治理，严厉打击直播带货、私域营销等领域虚假夸大宣传问题；突出保障老年群体消费权益，将维护老年人这一保健食品最重要的消费群体的合法权益作为专项行动的核心内容；明确持续加大科普宣传力度，多渠道、多途径、多形式普及健康知识，引导理性健康消费。

聚焦全周期构建长效机制，推动产业高质量发展。首次明确提出推动行业提升的一系列政策措施，着力加强保健食品企业能力建设，通过实施“双进双升”工程、“互联网+AI监管”等创新手段，全面提升保健食品行业质量安全水平和核心竞争力。

五大维度全面迭代，实现监管治理全方位升级

相较于以往单一化、碎片化、运动式的阶段性护老整治工作，本次专项行动实现治理模式、监管维度、工作定位、监管手段、机制体系五大全方位升级，扭转“重查处、轻预防、无长效”的短板，构建系统化、全域化、常态化的全新治理体系。

一是治理模式升级，从单点整治转向全链条穿透治理。本次行动覆盖保健食品审批、生产、流通、营销、售后全流程，打通完整监管闭环，彻底消除监管盲区。推动监管逻辑从传统的“事后查处”，全面转向“事前预防、事中管控、事后溯源”的全周期治理模式。

二是监管维度升级，从线下管控转向线上线下全域覆盖。紧跟消费场景迭代趋势，重点将直播带货、短视频推广、社群私域营销等新型营销模式纳入核心整治范围，补齐线上监管短板，精准破解新型消费骗局隐蔽性强、取证难、查处难的行业监管难题。

三是工作定位升级，从单纯维权转向治管育并举。改变以往仅侧重打击违法、保障维权的单一工作模式，兼顾安全监管与产业高质量发展。在严厉整治市场乱象、规范经营秩序的同时，精准施策培育行业优质主体、提升企业经营能力，实现“整治乱象、规范秩序、提升产业、长效护老”多元赋能。

四是监管手段升级，从人工巡查转向数字化智慧监管。摒弃传统人工抽查、线下巡查的低效模式，引入AI智能监管、互联网动态监测等数字化创新手段，大幅提升监管的精准度、时效性，实现市场风险动态预警、违规行为精准查处。

五是机制体系升级，从短期整治转向长效闭环治理。彻底摒弃“运动式整治”的短期工作模式，聚焦制度体系建设，搭建监管执法、科普宣传、消费维权、产业培育一体化长效工作机制，推动保健食品护老护权工作常态化、制度化、规范化。

构建“不敢骗、不能骗、骗不了”长效治理格局

当前，保健食品领域针对老年人的侵权手段持续翻新、套路愈发隐蔽。从传统线下会销“洗脑式”营销、夸大产品功效、伪造专家权威，到线上直播“演戏”带货、短视频精准引流、普通食品冒充保健食品精准“围猎”老年群体，各类新型骗局层出不穷。

4月30日，2026年全国特殊食品科普深度行“护老”提升公益宣传活动走进广西巴马。活动由市场监管总局特殊食品司指导，中国市场监管报社、广西壮族自治区市场监管局主办，聚焦老年保健食品消费保护，开展常态化科普宣教工作。市场监管总局特殊食品司相关负责人在活动中剖析了当前保健食品行业新型乱象，明确针对网络销售虚假宣传突出问题，全国已同步部署网络食品销售虚假宣传专项整治行动，重点严查电商平台、直播带货、短视频营销等主流渠道的误导消费、虚假宣传行为。同时还提到，将开展保健食品“护老”专项提升行动，加快构建“不敢骗、不能骗、骗不了”的长效治理格局。

通过此次专项行动内容来看，“不敢骗”靠严查重处，依托三部门联合执法、全链条穿透式监管、AI智能精准查处，构建高压执法态势，大幅抬高违法违规成本，让违法成本远高于违法收益，对各类坑老骗老行为形成强力震慑，从源头打消不法商家的违法侥幸心理；

“不能骗”靠制度扎笼，通过全流程闭环监管、压实企业主体责任、将各类新型营销场景全面纳入监管范畴，全方位堵塞监管漏洞、补齐治理短板，织密制度监管网络，让各类虚假营销、诈骗套路无隙可乘、无处落地；

“骗不了”靠技术赋能与科普筑防，以“互联网+AI监管”实现市场乱象动态预警、精准管控，同时依托全国特殊食品科普深度行等公益活动，推动科普宣传走进乡村、社区，全方位提升老年人识骗、防骗、拒骗能力，从消费终端切断骗局传播链条，让老年消费者具备自主避险能力。

三者层层递进、环环相扣，共同构成保健食品护老行动的终极治理目标。

值得注意的是，从本次专项行动释放的信号来看，并非全是监管加码、压缩企业生存空间，而是“严管”与“优服”并行。《方案》在严厉整治市场乱象的同时，也明确提出推动行业提升的一系列政策措施，着力加强企业能力建设，并通过科普活动提升消费者认知、净化市场环境，为合规经营的优质企业创造更公平的竞争空间。

对保健食品企业而言，这既是一记警钟，更是一剂定心丸：合规者将迎来更清朗的市场，投机者将无处遁形。